חשיפה: נמשכת הבדיקה בעקבות תחקיר "רמלוד פלוס": נבדקת האפשרות להטיל על עדי שטרנברג חיוב אישי

תעלומת שטרנברג: לאן נעלמו 20 מיליון ₪? כזכור: דו"ח ביקורת, חמור במיוחד, שנמסר באוקטובר שעבר לממונה על תאגידי המים והביוב, חשף כשלים חמורים בהתנהלותו של עדי שטרנברג, בתקופה בה כיהן כמנכ"ל תאגיד המים של רמלה. ימים לאחר פרסום הדו"ח, האשים יואל לביא את עדי שטרנברג בכך ש"הוציא מיליוני שקלים מקופת התאגיד ללא דיווח וללא אישור הדירקטוריון". לחברי הוועדה שכתבו את הדו"ח, אמר לביא: "ההוא, עדי שטרנברג הוא פוליטיקאי - מסבן אותנו ימינה ושמאלה. יום אחד אמרתי לו: 'קום, וצא מהדלת החוצה!". בעקבות סדרת כתבות התחקיר שפורסמו בשבועות האחרונים ב"רמלוד פלוס", נשלח מכתב לממונה על תאגידי המים והביוב ברשות המים, מר אפי דביר, שבו הוא נדרש לפתוח בחקירה לחשדות למעשים פליליים לכאורה, כנגד המועמד לראשות עיריית רמלה, עדי שטרנברג. בעקבות המכתב, נערכת בדיקה מקיפה, שבמרכזה שאלת המיליונים: לאן נעלמו כ-20 מיליון ₪, והאם מר שטרנברג יחויב לשלם את החוסר בחיוב אישי? בתוך כך, נרשמה לאחרונה ירידה חדה בתמיכה בעדי שטרנברג, בעקבות התנגדותו לקיום "פסטיבל עיר עולם מס' 2", בטענה המופרכת שהוא ממומן כביכול בכספים שנועדו לרווחת הציבור. ראש העיר, מיכאל וידל, הוכיח שלמעשה מדובר בכסף ייעודי ("צבוע"), שנועד לקיום מופעי תרבות בעיר. עתירתו של שטרנברג למניעת הגעתו של ראש העיר לפסטיבל נדחתה. הפסטיבל, שנערך בחול המועד סוכות, נחל הצלחה רבתית. אגב, עדי שטרנברג נצפה בין הראשונים שניסו לתפוס לעצמם מקום טוב בפסטיבל...

פורסם בתאריך: 05/10/2018 09:00

---

בשבועות האחרונים, התפרסמה סדרת כתבות תחקיר על ליקויים חמורים שהתגלו בניהולו של עדי שטרנברג את תאגיד המים ת.מ.ר, שחלקם אף מעורר חשד למעשים פליליים לכאורה. בעקבות התחקיר, נכתב מכתב חמור ביותר לממונה על תאגידי המים והביוב ברשות המים, מר אפי דביר, בו הוא דורש ממנו לפתוח לאלתר בחקירה פלילית כנגד מר עדי שטרנברג, מי שעמד בראש התאגיד, בשנים בהן בוצעו המעשים החמורים.

ל"רמלוד פלוס" נודע, כי נבדקת האפשרות שעדי שטרנברג ייאלץ להחזיר את הכספים בחיוב אישי. חיוב אישי הינו קנס המוטל באופן אישי על בעלי תפקידים ברשויות המקומיות בגין הוצאה בלתי חוקית מקופת הרשות, ומיועד להרתיע את ראשי הרשויות ופקידיהן משימוש לא חוקי בכספי ציבור. מי שנמצא אחראי להוצאה שלא כדין נדרש להשיב, מכיסו הפרטי, את סכום ההוצאה המנוגדת לדין לה היה אחראי, כולה או חלקה. הנוהל גובש בשנת 2001 על ידי מנכ"ל משרד הפנים והיועץ המשפטי לממשלה ובשיתוף המרכז לשלטון מקומי, ופורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים. מטרות הוועדה לחיוב אישי: ליצור בקרב אילו עליהם חל דין החיוב האישי גורם הרתעה, שימנע התעלמות מחובתם כנאמני ציבור לפעול בכספי הציבור בדרך תקינה. להבהיר שהוראות הדין הדנים בחיוב אישי הן בתוקף מלא, חרף אי עשיית השימוש בהם שנים ארוכות והכל לצורך מניעת בזבוזים ופעילות לא תקינה בכספי ציבור. לגרום לתיקון ליקויים ולצמצום נזקים.

נבדקת האפשרות שעדי שטרנברג ייאלץ להחזיר את הכספים בחיוב אישי. חיוב אישי הינו קנס המוטל באופן אישי על בעלי תפקידים בגין הוצאה בלתי חוקית מקופת הרשות, ומיועד להרתיע משימוש לא חוקי בכספי ציבור

כתבת התחקיר והמכתב שנכתב בעקבותיה, זעזעו את הגורמים האחראים, שהבטיחו להפוך כל אבן, עד שהפרשה תחקר, ויתגלה לאן נעלמו המיליונים החסרים. וכך נפתח המכתב, שנשלח לממונה על תאגידי המים והביוב ברשות המים, מר אפי דביר, שבו הוא נדרש לפתוח בחקירה לחשדות למעשים פליליים לכאורה, כנגד המועמד לראשות עיריית רמלה, עדי שטרנברג: "הנני פונה אליך באופן דחוף, וזאת לאור הדברים החמורים הבאים - במסגרת כתבת תחקיר שהתפרסמה במקומון 'רמלוד פלוס', עולה תמונה חמורה ביותר, לפיה בתקופת כהונתו של מר עדי שטרנברג כמנכ"ל התאגיד האזורי למים ת.מ.ר נעשו מעשים פליליים, לכאורה, תוך גניבת כספי ציבור.

כתבת התחקיר והמכתב שנכתב בעקבותיה, זעזעו את הגורמים האחראים, שהבטיחו להפוך כל אבן, עד שהפרשה תחקר, ויתגלה לאן נעלמו המיליונים החסרים

"כפי שעולה מהתחקיר, הרי שעד היום לא ידוע מה עלה בגורלם של 20 מיליון שקלים, שהוצאו מתאגיד המים ת.מ.ר, דבר אשר גרם בנוסף למחדלים אחרים, ליצירת גירעון בסך מיליוני שקלים וזאת בתקופת כהונתו של עדי שטרנברג כמנכ"ל התאגיד.

"חומרת התנהלותו של עדי שטרנברג כמנכ"ל, אף עלתה בדו"ח ביקורת שערכה רשות המים, ואשר מצא כי התאגיד בתקופתו התנהל באופן לא תקין בתחום כוח האדם, ואף בתחום המכרזים וההתקשרויות. בין היתר, נמצא בדו"ח, כי מנכ"ל התאגיד עדי שטרנברג, לא וידא העברות תפקיד מסודרות בין עובדים שהתקבלו, לאלה שסיימו עבודתם, בתחום ניהול הכספים, ובכך גרם נזק כבד לתאגיד.

"כמו-כן, נמצא בדו"ח, כי קיימים ליקויים מהותיים בנושא אי טיפול בגביה בתאגיד, ומצד שני, אי תשלום חובות לספקים, דבר שגרם בתקופת לחובות של מיליוני שקלים, והביא לכמעט חדלות פירעון של התאגיד, כאשר חוב הלקוחות במאזני התאגיד הצטבר עד לכדי 73 מיליוני ₪!"

תומך שטרנברג לשעבר: "התנגדותו ל'פסטיבל רמלה' שימשה כבומרנג שגרם לו נזק רב. בעקבות ההתנגדות, הסירו רבים מאתנו את תמיכתם בעדי, כי גילינו את מניעיו האמיתיים, שכל קשר בינם לבין טובת רמלה מקרי ביותר".

ימים לאחר פרסום הדו"ח, האשים יואל לביא את עדי שטרנברג בכך ש"הוציא מיליוני שקלים מקופת התאגיד ללא דיווח וללא אישור הדירקטוריון". לחברי הוועדה שכתבו את הדו"ח, אמר לביא: "ההוא, עדי שטרנברג הוא פוליטיקאי - מסבן אותנו ימינה ושמאלה. יום אחד אמרתי לו: 'קום, וצא מהדלת החוצה!" בין שאר הדברים החריפים שאמר לביא: מנכ"ל תאגיד המים לשעבר, עדי שטרנברג, הוציא 19,500,000 ש"ח (תשעה עשר וחצי מיליון ₪) מקופת התאגיד, ללא דיווח וללא אישור הדירקטוריון. מה-1 בינואר 2016 ועד לחודש מרץ 2017, הוצאו מהתאגיד 19 וחצי מיליון ₪ בגירעון, לשני קבלני שירות, מבלי שהדירקטוריון אישר את התקציבים הללו ולא את הפיתוח. בנוסף, לא עמדו מקורות כספיים כדי ליישם את ההוצאה הזו".

כשנשאל ראש העיר לשעבר, יואל לביא, אם לדעתו נעשה דבר בלתי תקין ע"י מנכ"ל התאגיד לשעבר, עדי שטרנברג, המתמודד כיום על ראשות העיר רמלה, ענה:

"בלשון בהירה, שאינה משתמעת לשתי פנים, אני קובע כי נעשה פה מעשה, המחייב את היחידה לחיוב אישי, להיכנס ולבדוק את הנושא לפרטי פרטים. רק המנכ"ל אחראי להוצאת הכספים הזו, כי הדברים לא הובאו בפני הדירקטוריון, ואני כראש העיר ידעתי עליהם רק בדיעבד".

בדו"ח עצמו, מרואיין לביא ע"י חברי הוועדה, וכך הוא אמר להם, בין היתר:

"התאגיד לא עובד נכון. לא עובד טוב. אין לו קשר. הוא מנותק. הוא לא פועל מול התושבים. הוא לא פועל מול הרשויות, והוא לא פועל במסגרות של הרגישות בכלל. אנחנו לא יודעים כלום. אנחנו יודעים שאנחנו מעבירים את כל מה שאנחנו יכולים, ושומעים כל הזמן סיפורים. ההוא, עדי שטרנברג הוא פוליטיקאי – מסבן אותנו ימינה ושמאלה. יום אחד אמרתי לו: 'קום, וצא מהדלת החוצה!"

כשנשאל יואל לביא, אם לדעתו נעשה דבר בלתי תקין ע"י עדי שטרנברג, ענה: "בלשון בהירה, שאינה משתמעת לשתי פנים, אני קובע כי נעשה פה מעשה המחייב את היחידה לחיוב אישי להיכנס ולבדוק את הנושא לפרטי פרטים!"

לאחר שפרטנו כשלים חמורים שנכתבו בדו"ח הביקורת, אנו מביאים כאן תמציתם של כשלים נוספים, שגם הם מהווים רק את קצה הקרחון של הדו"ח עב הכרס, המכיל עשרות עמודים:

"למרות ההיקף העצום והקריטי של חובות צרכני המים, הרי לאורך תקופה של כשנה וחצי, מתחילת 2016 ועד מועד הביקורת באוגוסט 2017, לא הועבר שום תיק של חייב לטיפול חיצוני של אכיפה משפטית. לדעת הביקורת, קיים ספק רב, באם במועד הדיון הייתה הבנה ו/או הפנמה ממשית של חומרת המצב ברמת הנהלה וברמת דירקטוריון".

"התאגיד עצר תשלומים לספקים מסוימים, והסדיר פריסת חובות לספקים אחרים. התאגיד אינו עומד באמות מידה פיננסיות שנקבעו לו לעניין הלוואות שגייס, ובכך נוצרה חשיפה לתביעות הבנקים לפירעון חובות מידי, דבר שיסכן את המשך קיומו של התאגיד".

יואל לביא: "התאגיד לא עובד נכון. לא עובד טוב. אין לו קשר. הוא מנותק. הוא לא פועל מול התושבים. הוא לא פועל מול הרשויות, והוא לא פועל במסגרות של הרגישות בכלל. אנחנו שומעים כל הזמן סיפורים. ההוא, עדי שטרנברג הוא פוליטיקאי - מסבן אותנו ימינה ושמאלה"

"עולה תמונה של יחסי עבודה בלתי תקינים, ואף עכורים. מדובר במחלוקות רבות שנוצרו בין האחראים לנושא גבייה וכספים בתאגיד, לבין האחראים לנושא הנדסה וצרכנות מים, לבין מנכ"ל התאגיד".

"מבדיקת הביקורת מול מנהל הגבייה, עולה תמונה בעייתית, ועל פיה הוקלדו בשנים האחרונות ע"י גורמים שונים אלפי פקודות למערכת הגבייה הממוחשבת, באופן שהמערכת הונחתה לעצור הליכי אכיפה ו/או לפטור צרכני מים שונים מהליכי אכיפה, בהיקפים כספיים מהותיים".

"מבדיקת הביקורת עולה גם, כי טרם נמחקו הקידודים על סך מיליוני ₪ מהמערכת, התאגיד לא ביצע תחקיר פנימי לגבי הממצאים הנ"ל, לא בחן את היקף הפטורים מאכיפה שקיבלו צרכני מים ולא ניסה לחקור את זהות הגורמים האחראיים בתאגיד או מחוצה לו".

הביקורת מעירה לתאגיד על שבמהלך השנים 2013-2017 לא נקט באמצעים הדרושים לאכיפה ולגביית חובות מצרכני המים, בניגוד לחובתו, ובכך איפשר גידול החובות, עד להיקף העלול לסכן את המשך פעילות התאגיד".

"עבודות התשתית לא רק שהיו חריגות, אלא התבצעו כדבר שבשגרה ובהיקף כספי משמעותי, עד שהמחיר הממוצע להחלפת מד טיפס להיקפים של 600 ₪ פר מד במקום עלות של 100 ₪ פר מד רגיל".

בשולי הדברים, נזכיר כי בימים אלו דורש עדי שטרנברג את אמון הציבור, כשהחליט להתמודד בשנית לראשות העיר רמלה, חרף התבוסה הצורמת שנחל בבחירות שהתקיימו ב-2017. במסגרת זו, עושה שטרנברג כל שלאל ידו, כדי להשחיר את פני ראש העיר המכהן, מיכאל וידל, בעיני הציבור הרמלאי. כזכור, לפני מספר שבועות הביעו תומכיו התנגדות חריפה לקיומו של "פסטיבל עולם 2", שהתקיים בחול המועד סוכות ברמלה, בטענה המופרכת, שהוא ממומן כביכול בכספים שנועדו לרווחת הציבור. ראש העיר, מיכאל וידל, הוכיח שלמעשה מדובר בכסף ייעודי, שנועד לקיום מופעי תרבות בעיר. עתירתו של שטרנברג למניעת הגעתו של ראש העיר לפסטיבל נדחתה. תומכים של שטרנברג, איתם נפגשתי השבוע, טוענים שהתנגדותו לפסטיבל שימשה כבומרנג שגרם לו רק נזק. אמר לי אחד מהם: "בעקבות ההתנגדות, הסירו רבים מאתנו את תמיכתם בעדי, כי גילינו את מניעיו האמיתיים, שכל קשר בינם לבין טובת רמלה מקרי ביותר".

הפסטיבל, שנערך בחול המועד סוכות, נחל הצלחה רבתית. אגב, עדי שטרנברג נצפה בין הראשונים שניסו לתפוס לעצמם מקום טוב בפסטיבל. נקווה שהוא נהנה כמונו וכמו שאר הרמלאים, שהתלהבו ממופעי התרבות האיכותיים אשר כלל הפסטיבל.