החוק אושר: מחיר צהרון בבית ספר או בגן ילדים - לא יעלה יותר מ 935 שקל בחודש.
הכנסת אישרה אתמול (רביעי) בקריאה שנייה ושלישית את חוק פיקוח המחירים בצהרונים, שיגביל את מחירי הצהרונים בכל הארץ לעד 935 שקל ויציב סטנדרטים אחידים להפעלתם.
פורסם בתאריך:
שלשום אישרה ועדת החינוך של הכנסת את החוק לפיקוח על תעריפי הצהרונים בגני הילדים ובבתי הספר היסודיים. החל בשנת הלימודים הקרובה, תעריפי הצהרונים יוכפפו בפיקוח ממשלתי לרף אחיד, בהתאם לאשכול הכלכלי־חברתי שאליו משתייך כל יישוב. לפי החוק, התשלום החודשי הגבוה ביותר לצהרון לא יעלה על 935 שקל.
לפי הערכות במערכת החינוך, יישום החוק יוביל לצמצום בהיצע הצהרונים הפרטיים לטובת צהרונים המופעלים על ידי הרשויות המקומיות. זאת, בדומה להשפעת התוכנית לחינוך חינם בגילי 3–4 על גני הילדים הפרטיים. כיום אין כל פיקוח על תעריפי הצהרונים, הפועלים אחרי שעות הלימודים בגני הילדים ובבתי הספר, ומחיריהם נעים בין 1,000 שקל ל–1,700 שקל בחודש. בנוסף לפיקוח על התעריף, יחול פיקוח גם על איכות ההכשרה של צוות הצהרון, איכות החוגים המוצעים בו ואף על איכות ובריאות המזון המוגש בו לילדים . כמו כן, נקבע סולם שכר לאנשי הצוות.
בעקבות לחצים מצד מפעילי צהרונים פרטיים, ובעקבות דרישת הח"כים עודד פורר ויוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), הוחלט כי הפיקוח על המחירים יחול רק על צהרונים בבתי ספר וגני ילדים ציבוריים או במתנ"סים ובשאר מבני הציבור של הרשות המקומית - אך לא על צהרונים פרטיים הפועלים במבנים פרטיים. הפיקוח על תעריפי הצהרונים אמור היה לחול רק על יישובים מוחלשים באשכולות חברתיים־כלכליים 1–5 - אך באחרונה החליטה הוועדה להחיל את הפיקוח בכל הארץ, כולל ביישובים מבוססים. תעריף צהרון לילד בגן ילדים ביישובים שדורגו באשכולות 1–3 יהיה 335 שקל, ואילו תעריף צהרון לילדים ביישובים המבוססים (אשכולות 8–10) יהיה 785 שקל. עם זאת, הורים יוכלו לשלם עבור תוספת שירותים, חוגים וסייעות באישור מיוחד, בתנאי שהתשלום החודשי המקסימלי לצהרון לא יעלה על 935 שקל.
החלטה זו גרמה לתרעומת אצל מפעילי צהרונים פרטיים ביישובים המבוססים, שבנוסף לסבסוד הממשלתי מקבלים גם תשלומי הורים. המפעילים הפרטיים איימו בפגיעה בתנאים המוצעים לתלמידים ובפיטורים של אנשי צוות כתוצאה מקביעת הרף המקסימלי לתשלומי הורים. מפעילי צהרונים טענו כי לא יוכלו לעמוד במחירים שמשרד החינוך אישר וכי לא יתמודדו יותר במכרזים להפעלת צהרונים.
בתל אביב כבר נסגרו למעלה מעשרים צהרונים בגלל החוק החדש. אך במשרד החינוך ערכו חישוב כלכלי המוכיח כי ניתן להפעיל את הצהרונים במסגרת העלויות החדשות שנקבעו. יוזמי החוק, יו״ר ועדת החינוך יעקב מרגי (ש״ס) ויפעת שאשא ביטון (כולנו), התנגדו להחרגת הצהרונים הפרטיים מהחוק - אך לבסוף הסכימו להחריג אותם מפיקוח מחירים עד 2018. מרגי אמר בדיון כי ״ההחרגה התבצעה בעקבות לחצים שהפעילו קבוצות שונות, המנסות למנוע את המהפך החיובי שאנחנו שואפים לחולל״. שאשא־ביטון הוסיפה: ״לא מדובר בצהרונים פרטיים לגמרי, כי הם מקבלים תקצוב מהמדינה״.
כמה יעלו הצהרונים?
בנוסף, הוועדה קבעה כי אם חברות ועמותות פרטיות שמפעילות כיום צהרונים בתוך מבנים ציבוריים (גנים, כיתות או מתנ"סים) יבחרו שלא להתמודד במכרז מפוקח, הרשות המקומית תתחייב לבחור במפעילים אחרים, ולחלופין להפעיל את הצהרון בעצמה או על ידי החברה העירונית. הפעילות במחיר הבסיסי (335 שקל) תכלול ארוחה חמה ותוספת של שני חוגים בשבוע מתוך מאגר שאושר על ידי משרד החינוך. את הצהרון תפעיל גננת מוסמכת או גננת שנמצאת בתקופת הכשרה. אם אין כאלה בנמצא, תתאפשר הפעלת צהרון על ידי סייעת, באישור מיוחד.
משרד החינוך יפקח לראשונה על ההכשרה של הגננות והסייעות בגן, יחייב את מפעילי הצהרונים להעביר אותן הכשרה מיוחדת ולהעסיק רק בעלי תעודת יושר מהמשטרה. בנוסף, הרשויות יקימו ועדה אחראית על הצהרונים. ממשרד החינוך נמסר: ״התעריף יאפשר לקיים צהרונים ברמה גבוהה - החל בכוח האדם, הקפדה על תכני העשרה ראויים ועל ארוחה חמה בסטנדרטים גבוהים ובאישור משרד הבריאות. מדובר בחיסכון של מאות שקלים בשנה למשפחה. לפי תחשיב המשרד, הסכום יעניק שכר הוגן לעובדים, מספר נכון של ילדים בקבוצה, חוגים ותזונה איכותית״.
ממרכז השלטון המקומי המייצג את הרשויות המקומיות נמסר: "מרכז השלטון המקומי מברך על מהלך החקיקה המשלים לתכנית הצהרונים שהושלם עם אשור החוק ע"י הכנסת, שיזם יו"ר מרכז השלטון המקומי וראש עיריית מודיעין, חיים ביבס. כעת, בזכות שיתוף הפעולה עם משרד החינוך, האוצר, ח"כ מרגי וח"כ שאשא ביטון, תכנית הצהרונים החברתיים יוצאת לדרך ותבטיח חינוך איכותי במחיר שווה לכל נפש".
שר האוצר, משה כחלון, אמר כי "מדובר בבשורה של אלפי שקלים בשנה למשפחות בשנים הכי קשות להן כלכלית. הגיע הזמן שהמשפחות הצעירות יקבלו מהמדינה, ולא רק ייתנו. הילדים יקבלו צהרונים טובים ואיכותיים".
