בקרוב, אפשר יהיה לקבל רישיון עסק תוך 21 ימים
רישוי העסקים עומד לעבור טלטלה רצינית ,שאמורה לשים קץ לביורוקרטיה הכרוכה בהוצאת רישיון עסק. לעסקים ברמת סיכון נמוכה - רק 21 יום. ברמה בינונית - 45 יום ואילו לעסקים ברמת סיכון גבוהה - עד שבעל העסק יסיים את ההליך כנדרש על פי החוק.
פורסם בתאריך:
צילום אילוסטרציה: רמלודנט באר יעקב
טיוטת רפורמה חדשה שמתגבשת במשרדי ראש הממשלה, הפנים והכלכלה והתעשייה בתחום רישוי העסקים, כוללת מידע על כך שיותר משליש מהעסקים בישראל יקבלו בתוך 21 יום רישיון עסק במסגרת מסלול מהיר במיוחד, שתפתח עבורם המדינה.
מסלול הרישוי המהיר והחדש אמור לשנות את המצב הקיים, שבו תקופות המתנה של חודשים ארוכים, אי ודאות, ביורוקרטיה והתרוצצויות רבות שבהם נתקלים בעלי עסקים רבים ברחבי הארץ, שנאלצים לפעול בלי רישיון ונעשים עבריינים בעל כורחם.
על פי הרפורמה, שתובא בקרוב לאישור הממשלה, בעל עסק שהוגדר כעסק ברמת סיכון נמוכה יקבל רישיון עסק על בסיס של חתימה על תצהיר ולפיו תכנית העסק עומדת בדרישות המפרט ובמדיניות הרשות הרלוונטית. עם אישור התוכנית ובדיקת התצהיר, רשות הרישוי תספק את רישיון העסק האמור בתוך 21 יום.
התוכנית המתגבשת פונה למגזר ענק של כ-150 אלף עסקים בארץ, שפועלים בכל ענפי המשק. עם זאת, לראשונה הרפורמה אמורה להבדיל בין סוגי עסקים, אלה שמהווים סיכון נמוך, בינוני וגבוה. כיום, החוק ואיתו ההליכים לקבלת רישיונות עסק לא מבדילים בין מספרה לבין מפעל שמחזיק במסגרת תהליכי הייצור שלו כמויות גדולות של חומרים מסוכנים. על פי הערכות, כ-35% מכלל העסקים במשק שפעילותם טעונה ברישיון הם עסקים שניתן לסווג ככאלה שמהווים סיכון נמוך. מדובר בקבוצה של כ-55 אלף בתי עסק כאלה.
עוד כ-70 אלף עסקים במשק (47% מכלל העסקים) הם בעלי רמת מסוכנות בינונית, וכ-25 אלף עסקים מוגדרים כבעלי סיכון גבוה, שהם 18% מכלל העסקים שטעונים ברישיון עסק, רובם המוחלט בענפי התעשייה השונים.
מטיוטת הרפורמה ברישוי העסקים עולה כי עסק שמוגדר כבעל רמת סיכון בינונית יקבל אף הוא את רישיון העסק בתהליך מקוצר, שיימשך 45 יום בהתבסס על תצהיר שעליו יחתום בעליו, או בהתבסס על אישור מגורם מורשה ולפיו העסק עומד בתנאי המפרט שנקבעו לו בחוק.
עסק שפועל ברמת סיכון נמוכה, כפי שעולה מהרפורמה, הוא עסק כמו רוכלות, מעבדת שיניים, קיוסק, מרכול, מתחם קיט ונופש, ותחנת מוניות. עסק שמהווה רמת סיכון בינונית הוא בריכת שחייה, מפעל לייצור מכשור אלקטרוני, עסק שמוכר משקאות משכרים, מוסכים וחניון ששטחו מעל 500 מ"ר המשמש את הלקוחות של המרכז המסחרי.
כדי לנהל את מערך קליטת התצהירים ואספקת הרישיונות לבעלי עסקים שהוגדרו כבעלי רמת סיכון נמוכה ובינונית, המדינה מתכוונת להסמיך גורמים מורשים בשוק הפרטי או ברשויות המקומיות, שיעברו תהליכי הכשרה ייעודיים. זאת, לצד פיתוח של מערכת מקוונת ייעודית, שבאמצעותה ישלחו בעלי עסקים את התצהירים לרשות הרישוי וגם תנפק את רישיונות העסק באופן אוטומטי.
מטיוטת הרפורמה ברישוי העסקים עולה כי עסק שמוגדר כבעל רמת סיכון בינונית יקבל אף הוא את רישיון העסק בתהליך מקוצר, שיימשך 45 יום בהתבסס על תצהיר שעליו יחתום בעליו, או בהתבסס על אישור מגורם מורשה ולפיו העסק עומד בתנאי המפרט שנקבעו לו בחוק.
לפי טיוטת הרפורמה, יישומה טעון בשורה ארוכה של סיווגי פריטים כפי שהם מופיעים כיום בצו רישוי העסקים, שנוגע לכאלה שרמת הסיכון שלהם נמוכה ובינונית.
בגיבוש הרפורמה מעורבים בעיקר מנכ"ל משרד ראש הממשלה, אלי גרונר, ושר הפנים, אריה דרעי. גרונר מוביל בשנתיים האחרונות מהלך לטיוב הרגולציה, תוך בחינת השפעתה של כל החלטה שכרוכה ברגולציה חדשה על המשק - על
לצד ההקלות הנרחבות שעתידות לגעת ברוב העסקים במשק, לפי טיוטת הרפורמה יחוזק מערך הפיקוח והאכיפה כלפי גופים בעלי רמות סיכון נמוכות ובינוניות: 60 יום טרם יפקע רישיון העסק, תשגר רשות הרישוי הודעה לבעליו ולפיה עליו להגיש בתוך 30 יום תצהיר חדש. אי שליחת תצהיר כזה - משמעה ביטול רישיון העסק. בתקופה זו רשות הרישוי תוכל לקבוע תנאים חדשים לבעל העסק, שאותם יידרש למלא לפני קבלת רישיון מחודש.
עוד עולה מהרפורמה, כי במקרי הפרה ואי עמידת בדרישות החוק שנוגעות לכל עסק - יוטלו על עסקים אלה עיצומים כספיים. עיצומים כספיים יוטלו במצב של הפעלת עסק בניגוד למפרט האחיד; מסירת תצהיר כוזב והפעלת עסק ללא רישיון.
על רקע ביקורת נרחבת מן העבר של בעלי עסקים קטנים ובינוניים לגבי דרישות סותרות ואף מנוגדות של רגולטורים שונים, לפי הרפורמה המתגבשת כל דרישות הפיקוח מעסקים אלה יהיו אחידות וסופיות, ולא ניתן יהיה להוסיף עליהן או לסתור אותן באמצעות דרישות אחרות.
במקרים כאלה, שבהם יחולו דרישות סותרות בין הרגולטורים ומדובר בסוגיה שיש בה כדי להוות סכנה מוחשית - יוסמך גורם מוסמך מיוחד שיפסוק ויכריע במחלוקת.
במשרד הפנים מאמינים כי ההיתר המזורז לקבלת רישיונות עסק ישפר משמעותית את השרידות של עסקים רבים - תוך פתיחת מקומות תעסוקה חדשים.
